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事実

東武トップツアーズ（以下「A」）、日本旅行東北（以下「B」）、名鉄観光サービス（以下「C」）及びJTB（以下「D」）の4社（以下「4社」）並びに近畿日本ツーリスト（以下「E」）の5社（以下「5社」）は、旅行業法（昭和27年法律第239号）の規定に基づき観光庁長官の行う登録を受けて、青森市の区域において旅行業を営む者である。¶001

青森市は、令和4年3月1日から同月31日までの間及び同年4月1日から同月30日までの間を委託期間とする新型コロナウイルス感染症（以下「新型コロナ」）患者移送業務（新型コロナ患者及び擬似症患者等のうち、軽症者等を自宅から宿泊療養施設等の青森市が指定する場所へ移送する業務を指す）について、一般社団法人日本旅行業協会東北支部青森県地区委員会（以下「委員会」）に随意契約により発注していた。5社の従業員は、委員会の委員長又は副委員長を務めており、5社は、新型コロナ患者移送業務を共同で実施し、当該業務の利益を5社間で分配していた。¶002