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事案の概要

熊本県漁業協同組合連合会（以下「熊本県漁連」）の管轄区域内（以下「管内」）の海苔生産者は、生産した乾海苔のほぼ全ての販売を管轄の漁業協同組合（以下「漁協」）に委託し、うち15漁協は、当該乾海苔の全ての販売を熊本県漁連に委託している。熊本県漁連は、漁協から受託した乾海苔を入札で指定商社に販売している。15漁協管内の海苔生産者（以下「管内海苔生産者」）において、海苔の養殖業を営むには、漁協から区画漁業権の行使を認めてもらう必要があり、また、生産する乾海苔の全てにつき熊本県漁連による販売（以下「共販」）に代替する販路を確保することは困難である。¶001