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違反被疑行為の概要

平成31年2月頃以降、地方自治体（以下、「自治体」）の多くは、自らのホームページをリニューアルする業務（以下、「本件業務」）に係る発注（主として公募型プロポーザル方式）を検討していた。ただし、本件業務の発注に際しては、ホームページの管理のために導入されるコンテンツ管理システム（Contents Management Systems。以下、「CMS」）の仕様を定める必要がある。ところで、このCMSには、ソースコードが無償で公開され、その利用、改変などを自由に行うことができるオープンソースソフトウェアを使用して作成されたもの（以下、「オープン」）と、オープンを使用せずに作成されたもの（以下、「クローズド」）がある。¶001