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Ⅰ　事案

大阪府四條畷市で霊園事業を営む宗教法人A寺（門真市に主たる事務所を置く。以下「A」）は、大阪市（被告・被控訴人・上告人、以下「Y市」）淀川区所在の土地（以下「本件土地」）を購入した上で、平成29年1月17日、Y市長に墓地、埋葬等に関する法律（以下「法」）10条1項に基づき納骨堂経営許可申請（以下「本件申請」）をなした。申請書によると、納骨堂（以下「本件納骨堂」）の敷地面積は605㎡、建築面積は約281㎡である。また、添付書類である各図面によると、本件納骨堂は地上6階建てで納骨搬送機室を備え、搬送式納骨堂格納基数は6101基である。同年2月27日、Y市長は本件申請を許可する旨の処分をした（以下「本件許可処分」）。Aは次いで、令和元年に2件の納骨堂施設変更許可申請（納骨堂の面積の拡張等を内容とする。以下「本件変更申請」）を行い、Y市長は同年11月16日に法10条2項に基づき本件変更申請を許可する旨の処分をした（以下「本件変更許可処分」。本件許可処分とあわせて以下「本件各許可処分」）。¶001